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在欧亚大陆的十字路口上,又一轮公投的号角已经吹响,约5500万土耳其人要在总统制“是”与“否”之间做出抉择。而这将决定是否要响应总统号召,将土耳其从现行的议会制转变为总统制。

当地时间4月16日7时左右,土耳其开始举行修宪公投投票。土耳其修宪公投首先在土耳其东部和东南部32个省份开始进行。包括首都安卡拉和最大城市伊斯坦布尔在内的其余49个省份的投票时间为当天早上8点至下午5点。

这次举行的修宪公投,将就18项宪法修正条款进行表决,其中最具争议的条款是将土耳其共和国政体由议会制改为总统制。根据修宪草案,总统将下设两名副总统,总统可直接任免副总统和政府部长,总统还可以继续担任政党主席,总理职位则将被废除。埃尔多安将名副其实地掌握土耳其的最高权力。

埃尔多安之前表示,总统需要大权在握应对新挑战,但反对派认为这么做会把国家引上独裁专政道路,因此这次公投结果影响深远,若总统独揽大权取代国会民主,那么埃尔多安的执政期将至少延续到2029年。

在担任了11年总理后,埃尔多安于2014年8月当选总统。虽然从拥有实权的总理转任总统这一“虚职”,但一手创建了土耳其执政党正发党的埃尔多安,从未真正离开土耳其的权力核心。因此,有专家认为,埃尔多安之所以积极推动土耳其政体变革,主要是想名正言顺的执掌大权。

特别是在2016年发生未遂军事政变之后,埃尔多安看到国内部分人士对其干预政府事务的不满,于是趁国家紧急状态之机加快了修宪步伐。2016年底,正发党正式向议会提交宪法修正案草案;今年1月21日,土耳其大国民议会投票通过宪法修正案,但由于支持票未达到修正案可以直接生效所需的2/3票数,根据规定,需通过全民公投方式决定是否实施该修正案。

而要通过该宪法修正案,需要至少得到51%土耳其民众的支持。公投一旦通过,土耳其将从2019年总统选举和议会选举后开始正式实施总统制,自1923年建立共和国以来实行的议会制将宣告结束。

埃及开罗大学政治系教授哈桑纳菲阿认为,“修宪进入全民公投阶段,意味着已经成功了一半。当前,相对于议会制和总统制之争,稳定和发展对于土耳其选民的吸引力更大。面对目前土耳其的内外局势和经济问题,民众普遍对正发党的经济成就和坚决的反恐态度表示肯定”。

土耳其政治分析人士德米尔塔什则认为,实现总统制可能只是时间问题。正发党作为执政党,在土耳其拥有过半数支持率,这样的执政地位是反对党难以撼动的。而且目前土耳其还处在国家紧急状态,媒体言论和集会自由权受限制,而这给正发党利用全民公投实现修改宪法提供了良机。

事实上,根据选前最新民调结果显示,支持修宪派阵营与反对派阵营的支持率十分接近。支持修宪派仅领先2至5个百分点,但考虑到民调的误差范围,公投结果尚难预料。

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